2021年，鳌头镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照《中共广东省委全面依法治省委员会关于印发广东省2021年依法行政工作要点的通知》《中共大发快三官网 委全面依法治区委员会关于印发大发快三官网 委全面依法治区委员会2021年工作要点的通知》等文件要求，扎实推进鳌头镇法治政府建设。现就2021年我镇法治政府建设情况报告如下。

        一、主要做法

        （一）坚持党建引领，强化法治政府建设组织保障。一是建立党领导下的法治建设工作机制。根据机构改革调整的安排，调整成立了鳌头镇依法治镇委员会，坚持把法治政府建设作为基础性工作来抓，今年8月，荣获“广州市法治示范镇”称号。镇党政主要领导积极履行法治建设第一责任人职责，今年来在党委会、镇长办公会、镇村干部大会上研究部署法治建设工作9次，专题研究法治示范镇创建工作10余次。二是选优配强农村“头雁”。由镇党委统揽，结合65个村居建立“1+65”的“头雁”负责网格化主体责任机制，以村“两委”换届为契机，全面选好农村法治建设工作带头人，调整任命村（社区）书记26人，实现“一肩挑”等5个100%。三是发挥“关键少数”表率作用。党员领导干部带头学法用法守法，将《宪法》《民法典》列入镇党委中心组重点学习内容。镇党委书记牵头，在全区率先推行领导干部任前学法宣誓活动，组织约100名党员干部参与宣誓，进一步增强依宪执政理念。领导班子每年报告履行法治建设情况，并主动公示接受监督，形成自上而下维护法律权威、保障法律实施的示范带动作用。

        （二）坚持科学建制，强化法治建设制度保障。一是建立健全各项管理制度。坚持以制度规范“人、财、物、事”管理，按照法治政府建设工作要求，把科学立法决策与改革发展稳定紧密结合起来，出良法谋善治，健全人事管理、财务管理、资产管理等内部管理制度，严格落实公共财政预算管理、非税收入管理等各项规章制度，依法规范政府权力的运行，从源头防范风险。二是健全依法决策机制。切实履行《大发快三官网 鳌头镇委员会会议“三重一大”事项决策制度》，财经支出、人事调整、工程建设等重大事项，皆由会议研究、民主商议，确保科学高效决策。三是强化制度执行。领导干部带头维护制度权威，依法主动接受人大、司法、监察、审计和上级行政机关的监督，镇政府定期向镇人大报告工作，充分听取人大代表的意见建议。严格执行党内法规，主动配合开展巡察、审计工作，市委提级巡察整改率达94％。

        （三）坚持依法行政，强化法治建设执法保障。一是深入落实政务公开新要求，对政务决策、财政收支、为民办实事项目等，明确要求各单位部门、各村社及时公布。对照我镇公共服务事项清单和部门职责，围绕户籍管理、财政预决算、社会救助、社会保险等14个领域梳理我镇的基层政务公开标准目录，以公开促管理，以公开促公正。二是落实法律顾问制度。聘请2名律师常年担任镇法律顾问，在行政决策、风险防控、矛盾纠纷化解等工作发挥积极作用。65个村（居）实现法律顾问全覆盖，参与合同及村规民约审查，必要时列席村委重要会议，规范村级决策行为。三是强化法治队伍建设。深入推进乡镇综合行政执法体制改革，在全区率先完成综合行政执法队伍组建，梳理出执法事权，并全面厘清执法依据、执法流程，推行执法公示、全程记录、重大执法决定法制审核三项机制，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法全程记录、全程留痕、可回溯管理。落实行政机关工作人员学法用法制度，组织全镇140余名在编在职干部进行学法考试。

        （四）抓好全民守法，形成基层法治良好态势。一是深入推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实。制定年度普法工作方案和普法责任清单，针对党员干部、企业职工、在校学生等普法对象，研究确定了包括宣传《宪法》《安全生产法》等在内的29项重点普法内容，今年以来共开展法治宣传活动300余场，派发宣传册2.3万余份、张贴宣传海报1200余张，不断满足人民群众法治需求，全民知法守法态势逐步形成。镇政府主要领导代表全镇向区作“谁执法谁普法”履职报告，被评为优秀单位。二是创新普法教育形式。狠抓阵地建设，西塘村建立“四馆一庭“和法律图书馆、法治广场等普法教育平台，营造润物无声的教育环境，被评为全国民主法治示范村。依托“从化监狱”等地方优势资源，推荐16名优秀狱警担任鳌头中小学法治副校长，为中小学开展法治讲座6场，有力推动权威普法力量向校园覆盖。三是坚持普治并举。紧扣安全生产、交通劝导、疫情防控、森林防火、创文、垃圾分类等工作主题，充分发挥以案释法的预防、引导和教育功能，率先在全区通过购买服务方式引入安保力量开展交通集中整治和劝导工作，促使村民依法尊章行驶，摩电戴头盔率由年初的39％上升至90％以上；依靠法治抓手开展常态化疫情防控、人居环境整治、森林防火等工作，大力提倡文明祭拜，立案查处森林火灾7宗，实现清明期间零火情。

        （五）抓好遇事用法，促进各项工作有序推进。一是提升法律服务质量。依托建成的1个公共法律服务站、65个公共法律服务室，制定镇、村司法联络机制，同时启用公共法律服务一台机，打通公共法律服务群众的最后一公里。2021年村居法律顾问共提供法律咨询788次，法治讲座208次，让基层群众自觉依法办事。二是加强人民调解组织建设，健全矛盾纠纷多元化解决法治框架，构建镇、村两级调解网络，矛盾纠纷化解工作站组织调处矛盾纠纷195宗、“三人调解小组”开展调处矛盾纠纷30宗，成功化解矛盾纠纷30宗，化解率100%。村（社区）矛盾纠纷工作站排查矛盾纠纷106宗，联合网格员、社会志愿力量等主动参与调解，成功化解矛盾纠纷信息106宗，化解率100%。三是以法治保稳定。深化平安乡村建设，依法惩处各种损害群众切身利益的违法行为，铁腕开展扫黑除恶行动。充实基层治理力量，科学选派28名辖区民警挂任村（社区）书记助理，为农村法治发展提供有力保障，近年来未发生重大社会治安和刑事犯罪案件。

        二、存在的问题和困难

        （一）行政执法专业化水平不足。机构改革后，我镇承接了较多行政执法事项，大多数工作人员在改革前主要从事监督管理工作，较少参与执法立案工作，未能较快熟悉执法程序、办案技巧等专业业务，执法队伍专业性不强。

        （二）群众法治观念还需进一步提升。部分基层群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、为达到个人目的而提出不合理要求的现象时有发生。部分群众“信访不信法”，有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。

        （三）运用法治思维解决实际工作问题的能力不够强。部分干部在协调问题、处理纠纷时，常靠主观和经验作决断，法治思维和依法行政能力存在欠缺，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

        三、下一步工作计划

        （一）精准发力，提升干部法治能力

以法治政府建设示范镇创建工作为契机，进一步加大业务培训力度，不断提升执法人员业务素质和业务水平，进一步充实法治政府建设队伍力量，为法治政府建设提供坚实的组织保证。定期开展法治培训，提升工作人员的法治观念。

        （二）因地制宜，加大法治宣传力度

全面改进法治教育方式方法，加大农村普法教育投入力度，进一步发挥农村多元化普法服务队和驻村律师作用，形成多元参与的农村普法网络体系，结合创文、森林防火、垃圾分类等重点工作，以生活常见的法治案例为切入点，推动学习宣传《宪法》《民法典》等生活化、常态化，引导村民形成办事依法、遇事找法的基层法治导向。

        （三）聚焦亮点，擦亮鳌头法治品牌

进一步整合提升“有呼必应”治理平台和“四馆一庭”等优势资源，提炼“四治融合”做法，创新完善互动式、沉浸式法治教育模式。以西塘村为重要阵地，打造法治教育“主窗口”，以点带面辐射扩大法治影响面，深入推进全国全域土地综合整治试点工作，探索形成可复制推广的鳌头经验，形成具有地区特色的法治建设品牌。

大发快三官网 鳌头镇人民政府            

2021年11月22日