根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及市委全面依法治市办和区委全面依法治区办关于做好2022年度法治政府建设年度报告等文件通知要求，结合我局实际情况，现就我局2022年度法治政府建设相关工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化学习宣传，提高干部群众法治意识。

　　1.坚持领导干部带头学。我局严格落实党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，将局党组会议“第一议题”参加人员扩大到局中层干部，局党组书记、局长带头学习习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略。其中，2月18日召开党组会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习的重要讲话精神，强调要把思想和行动统一到党中央关于建设中国特色社会主义法治体系的决策部署上来，扎实推进依法行政和法治城管建设；10月26日召开党组（扩大）会议，传达学习党的二十大和二十届一中全会精神以及市委、区委常委会会议精神，研究局贯彻落实意见，强调要迅速兴起学习宣传贯彻热潮，切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动党的二十大精神在城管落地生根。此外，我局深入开展法治建设“一规划两纲要”和习近平法治思想的宣传贯彻活动，12月16日召开党组会议专题学习中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，既谈理论学习，又谈落实措施，狠抓实践。要求全面深入推进“一规划两纲要”学习宣传贯彻工作，切实发挥好领导干部“关键少数”作用，带头把学习法治建设“一规划两纲要”与学习习近平法治思想结合起来；全力推动“一规划两纲要”贯彻到依法治区工作实践，奋力在法治城管建设工作上取得新突破；将“一规划两纲要”贯彻实施情况作为重要内容纳入本年度及今后主要负责人述职述法报告。

　　2.坚持业务导向重点学。我局坚持学习理论与城市管理业务相结合。2022年制定了《“传帮带”业务培训计划》，将《民法典》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《广州市建筑废弃物管理条例》、《广州市违法建设查处条例》和《广州市生活垃圾分类管理条例》等重点法律法规融入其中，通过内容丰富、数量充足、师资优良的业务培训，重点提升我局和各镇（街）执法人员的思想政治素质、政策理论水平，增强执法人员的履职本领和服务群众能力，将学习成果转化为加快推进城管执法领域法治化建设的动力。同时，我局通过组织参加上级培训和定期发送学习信息等方式，引导党员干部认真学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《信访工作条例》和《广州市重大行政决策程序规定》等，不断拓宽学习传达的覆盖面。截至目前，我局已分类分批组织局党员干部和镇街执法人员围绕垃圾分类、违法建设、燃气执法、井盖监管及建筑废弃物等方面，开展多形式、多领域业务培训19场次，培训600多人次。

　　3.坚持政策宣导带着学。我局建立“传统媒体+新媒体”融合宣传模式，多渠道落实普法任务，充分发挥城管网格员作用，在走村入户、化解矛盾纠纷的同时，注重城市管理领域普法宣传，解答群众关于违法建设、燃气、户外广告审批等方面相关法律问题。2022年，各级媒体采编城市管理类工作报道145篇次，其中在省、市新媒体平台上稿98篇；“学习强国”广州平台采用13篇稿件；网站资讯52条，官方微博48条，官方微信26条，视频号、抖音号28条。

　　（二）加强依法决策，提升法治政府建设水平。

　　1.加强组织领导。我局党政主要责任人认真履行推进法治建设第一责任人职责，按照《大发快三官网 重大行政决策程序规定》《中共大发快三官网 城市管理和综合执法局党组工作规则》《大发快三官网 城市管理和综合执法局工作规则》明确的集体决策的内容、方式、程序等，带领我局坚决依法依规决策，推进决策法治化。其中，2022年，我局严格按照重大行政决策程序的相关规定，对《大发快三官网 户外广告设置实施方案（2022-2025年）》履行了公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等程序，于2022年10月9日，经区政府同意正式印发实施，为我区户外广告设置提供坚实的制度保障。

　　2.坚持法制审核制度。我局严格落实行政机关内部重大决策合法性审查机制，制定并实施《大发快三官网 城市管理和综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》，要求在作出重大执法决定之前，由局法制部门（政策法规科）对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核的制度，提升合理行政的要求。

　　3.强化法律顾问服务。2022年，我局通过购买服务的方式，先后与广东法丞汇俊律师事务所和广东法制盛邦律师事务所签订法律服务合同，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的作用，不断提升我局依法决策、依法行政水平。今年以来，法律顾问参与我局研究和审查本部门重大决策事项1件、参与行政复议、行政诉讼等案件办理8宗、参与合同审查29件、为其他事务提供法律意见12件。

　　（三）深化改革进程，坚决推进依法执法。

　　1.强化监督检查。自行政执法权下放镇街后，我局积极转变角色，顺应职能转变的趋势，进一步优化我局原有的督导检查工作制度，由局领导班子牵头，区管职级公务员带队，各科室具体执行的方式，成立8个专项督导检查组，每周分别到五镇三街对违法建设、燃气管理、垃圾分类等各项工作进行专项督导，确保事权移交后监管不缺位。

　　2.组织联合执法。我局根据年度执法计划和上级工作部署，结合工作实际情况，牵头制定生活垃圾专项执法和市容环境秩序整治、工地和建筑废弃物处置、城镇燃气等领域专项执法行动方案，统筹协调相关职能单位和属地镇（街），加强沟通合作和联合执法，形成监管合力，定期组织开展专项执法行动，提升执法效能。截至目前，我局牵头组织各类专项执法约135次。

　　3.督促存案办理。我局严格按照《大发快三官网 关于推进镇街综合行政执法工作的指导意见》和《大发快三官网 城市管理和综合执法局关于行政处罚案件情况的函》要求，对2021年9月15日前各镇街以“区城管执法局”名义立案查处的行政处罚案件进行专项清理，分析未办结案件办理过程中存在的问题，明确办理时间节点，提出解决建议，督促镇街做好改革后案件的承接办理工作。

　　4.加强业务培训，优化业务流程。一是组织开展垃圾分类、违法建设、城镇燃气、建筑废弃物等领域业务培训，重点围绕典型案例分析、执法程序、执法文书等方面加强业务技术学习培训，增强镇（街）执法人员的综合素质，提高行政执法效能；二是结合实际完善违法建设、建筑废弃物、历史文化遗存风貌等专项业务执法流程工作指引，印发《大发快三官网 城市管理综合执法全过程记录制度》，同时安排专人负责执法案件的全流程指导，为镇（街）执法人员日常执法提供及时、专业、有效的业务支持。

　　（四）落实多头监督，确保权力依法行使。

　　1.坚持加强人民监督。一是畅通信访渠道，牢记服务为民宗旨，全心全意为民解忧答惑。2022年，大发快三官网 城管执法局共受理信访案件97宗，转办各镇街有61宗（62.8%）；属于我局有36宗（37.2%）、其中燃气类15宗、占道经营5宗、违建类10宗，其他6宗，信访案件处理率、回复率达100%；二是扎实推进领导干部接访包案工作。实现局领导接访常态化，定期安排领导坐班接访，现场接待群众来访，协调处理群众信访事项，今年以来共接访10次；三是积极做好主动公开工作，安排专职人员做好平台建设，制定城市综合执法领域政务公开标准目录，梳理行政执法事项271条，在区政府门户网站基层政务公开标准化规范化专题专栏，做好行政执法结果的公示工作。截至目前，通过区政府门户网站、新闻媒体渠道，发布工作信息311条，为广大群众及时了解和查询城市管理各类政府信息和工作动态提供了有效途径。

　　2.坚持加强监督执纪。我局根据《大发快三官网 城市管理和综合执法局行政执法责任追究制度》和《大发快三官网 城市管理和综合执法局执法监督约谈工作制度》，进一步加强执法监督，对执法工作不重视、不担当、不作为，搞形式、走过场的，将按照有关规定追责问责。2022年以来，我局约谈镇（街）综合执法办相关责任人1人，查处各类违规违纪问题4个，诫勉谈话2人、书面检查1人、谈话提醒1人；协助区纪委监委查处违法建设领域违规违纪问题3个，问责处分3人。

　　3.坚持加强审判监督。我局积极配合审判机关开展审判和复议答复工作，严格落实机关负责人出庭制度，接受诉讼及复议机关的监督，积极履行生效判决、决定，不断改正和提高城管执法的法治水平。2022年以来，我局被提起行政复议案件6件，被复议行政行为均被复议机关予以维持；行政诉讼案件11件，单位负责人出庭应诉8件，已作出裁决9件，行政行为被予以维持7件，被撤销2件。

　　二、存在问题与不足

　　2022年，在我局各科室中队共同努力下，法治政府工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待改善的地方：一是法治建设力度需进一步加强，行政综合执法体制改革以来，行政执法承接的相关建章立制工作尚未完善，对法治建设工作的具体落实还缺乏长效化机制，推动工作常态长效还需进一步探索。二是现多部门的行政处罚权限下放，但缺乏统一的对接部门，在多变的执法环境下，对主管领域缺乏统一指导意见，导致各镇街执法队向上对接将更加混乱，缺乏及时有效的业务指导，难以孕育行政执法专才，执法工作开展将更加困难。部门间相互推诿、以罚代管的现象进一步蔓延，部门合力未能形成，部分工作事项无法落到实处，导致依法执法质量下降。三是法治创新思维还要进一步深化，工作人员素质提升还有待加强，法制宣传工作还不够广泛深入，普法宣传手段还可以不断创新，普法活动开展缺少新亮点。

　　三、下一步工作安排

　　（一）完善工作机制，把法治建设摆在更加重要的位置。我局将进一步加强组织领导，继续完善议事决策机制，强化部门协同，明确执法的权力和责任，严格执行依法行政相关法律法规，形成上下联动、协调有力的工作机制。明确推进法治城管建设，助力我区法治政府建设，既是全面依法治国战略的重要内容，又是落实有关完善法治化、国际化、便利化营商环境要求的重要举措，进一步强化责任意识、问题意识和担当意识，切实增强改革定力，抓住关键环节，狠抓举措落地，确保如期实现。

　　（二）强化干部队伍培训，提升依法行政水平。结合行政执法体制改革的步伐，有针对性、经常性、多渠道地对相关行政执法人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，形成“谁审批谁指导”的专业业务指导氛围，为镇街综合执法队伍提供坚实的法治保障。同时多形式多渠道挖掘普法活动新亮点，拓宽普法覆盖面。

　　（三）强化责任，务求法治建设实效。我局将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署以及中央全面依法治国工作会议精神，按照区委、区政府相关要求，在区委全面依法治市委员会的指导下，坚持目标导向和问题导向，深入推进依法行政，科学衔接执法改革，落实新形势下法治政府建设新要求，突出强调各部门的具体负责落实的主体责任，加强涉法涉诉案件的办理力度，全面落实法治政府建设各领域的工作要求，提升法治政府建设整体水平。

　　专此报告。