各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《从化市全民科学素质行动“十二五”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向市科协反映。

　　二〇一二年十二月二十日

　　从化市全民科学素质行动“十二五”实施方案

　　为贯彻落实国务院办公厅关于印发《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011—2015年)的通知》(国办发〔2011〕29号)、《广州市全民科学素质行动“十二五”实施方案》精神，实现国务院《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》(以下简称《科学素质纲要》)提出的工作目标，明确“十二五”期间从化市全民科学素质工作的阶段目标、重点任务和保障措施，推动《科学素质纲要》在我市的实施，特制定本实施方案。

　　一、背景和意义

　　自2006年国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》及广州市颁发《贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案》以来，在市委、市政府和上级科协的重视和指导下，几年来，市科协积极发挥在全民科学素质工作中的主导作用，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”指导方针，联合协调市有关职能部门结合各自工作实际，广泛动员各级科协组织和社会力量热情参与以推动提升重点人群科学素质水平为主要目标，以内容丰富、形式多样科普主题活动为载体，大力推动我市科学素质建设，未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质有了提高，科普教育和科普活动广泛开展，科普队伍和设施得到巩固和加强，科普资源逐步丰富，大众传媒科技传播能力有所增强，公民对全民科学素质工作的认知明显提高。同时也应看到，我市科普基础教育与大众传媒科技传播能力、科普资源与科普设施及科普人才队伍建设、科普专项资金投入等与周边区市相比差距巨大，社会各方力量参与科学素质工作的合力还没有得到发挥，全民科学素质工作离“纲要”要求、社会发展需要和公众对科学生活知识的渴望还有很大距离，提升全民科学素质的任务依然十分艰巨。

　　“十二五”时期是从化加快转型升级，加紧构建“大生态、大交通、大旅游、大产业、大平台”发展新格局，实现从化跨越发展的关键时期，进一步加强公民科学素质建设的各项事业，对于打造“低碳、智慧、幸福”城市，建设广州理想城市副中心，保障和改善民生，促进经济社会又好又快发展，加快和谐幸福从化建设，具有重要战略意义。

　　二、方针和目标

　　指导方针：

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，认真把握党的十八大报告对科技工作和全民科学素质工作提出的新论断、新要求，紧紧围绕全市实施“大生态、大交通、大旅游、大产业、大平台”战略，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，充分发挥政府主导作用，广泛调动社会各界力量，以科普资源共建共享为抓手，完善机制，提升能力，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，大力加强公民科学素质建设，为加快建设广州理想城市副中心，打造幸福导向型产业特色区和美丽城乡融合区，建设及增强城市竞争力打下雄厚的人力资源基础。

　　主要目标：

　　到2015年，科学技术教育、传播与普及在现有基础上有显著发展，建立完善全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系及全民科学素质建设的长效机制，我市公民具备基本科学素质的比例明显提高，科普专项经费投入增加到1.5元/人·年。

　　(一)促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。按照党的十八大报告中要把生态文明建设放在突出地位的要求，结合从化实际，有针对性地宣传普及节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、绿色经济、安全生产、合理消费、循环经济等观念和知识，重点宣传普及低碳生活，身心健康等观念和知识，巩固提升我市的生态建设优势，逐步建立起资源节约型、环境友好型社会，倡导绿色生活，促进人与自然和谐相处，市民具备科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

　　(二)以重点人群科学素质行动推动我市公民科学素质整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显增强，有较强的创新意识和实践能力，经常参加各项科技活动;领导干部和公务员的科学决策水平不断提高;农民、城镇劳动者和社区居民科学素质有显著提升，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小。

　　(三)公民科学素质建设的公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系不断完善，大众传媒、科技传播能力、科普基础设施的科技传播与普及力度较大提升，科普资源更加丰富，科普人才队伍发展壮大，公民提高自身科学素质的机会与途径显著增多。

　　(四)公民科学素质建设机制不断创新。科普教育和科普活动广泛开展，科普设施不断发展，科普资源逐步丰富，资源共享机制逐步完善，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制初步建立。动员激励机制不断完善，社会各方面参与科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局基本形成。科普工作、教育、文化等事业紧密结合，联合协作的工作机制不断完善，全民科学素质工作的合力不断增强。

　　三、重点任务

　　根据指导方针和工作目标，为切实做好《纲要》的贯彻落实工作，结合我市的实际情况，根据有关部门的职能，“十二五”时期重点实施以下工作任务：

　　(一)实施未成年人科学素质行动。

　　1、宣传科学发展观，通过科普教育长廊、展板、科普小册子等形式重点宣传节约能源资源、保护生态环境，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。

　　2、大力实施素质教育工程，提高学校科学教育质量，推进科学课程的全面实施。开展学龄前科学启蒙教育;推进义务教育阶段科学素质教育，深化中小学科学课程教材、教学内容和教学方法改革，充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监督科学教育质量，构建符合素质教育要求的课程体系和评价、考试制度;着力推进高中阶段的科学教育，鼓励开设科学教育选择修课和通用技术课程，提高学生探究能力;大力发展中等职业教育， 着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。

　　3、开展多种形式的科普教育活动，引导未成年人形成对科学技术的兴趣和爱好，增加未成年人接受科普教育的机会。营造崇尚科学的校园文化氛围，建立中小学科普活动组织或科技活动兴趣小组，积极开展“青少年科技创新大赛”、等科技实践活动，探索开展学校科技节、科技周等活动，提高未成年人的科学素养，培养实践能力和创新精神。 举办各种类型的科普活动，开展“大手拉小手科技传播行动”、“小小科普志愿者社区行”、“大学生暑期帮扶行动”、“科普大篷车”、“科技专家进校园”等活动，组织科技工作者、大学生走进农村、社区和校园，直接面向未成年人开展科普教育。

　　4、整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。丰富校外科学教育活动，积极支持科技教育等部门开展未成年人科普知识竞赛活动;加强现有科普基地的科普教育功能，尽快完善我市青少年科技活动中心各项建设，充分发挥好其作为我市首个专门的青少年科普活动场所进行科普教育的作用;鼓励有条件的单位和高校设置面向未成年人的科普教育场所和设施，并对未成年人免费或优惠开放;发挥社区教育和家庭教育在未成年人校外教育中的作用，有条件的社区应建立青少年科学工作室，通过学校、社区、家庭三者的联系互动，鼓励父母或其他监护人为未成年人进行科学实践活动提供条件，引导其广泛接触自然、社会，培养亲近自然的情感。

　　分工：市教育局、团市委为牵头部门，市委宣传部、市文明办、市科信局、市人社局、市环保局、市文广新局、市林业局、市广播电视台、大发快三官网、市妇联、市科协参加。

　　(二)实施农民科学素质行动。

　　1、面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、清洁能源、疫病防控、安全生产、发展循环农业、建设生态家园、倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，大力倡导文明、健康、科学的生活方式，在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。通过深入开展“三下乡”、“科技周”、“科普日”等活动，探索建立科技工作“常下乡，常在乡”的长效机制，进一步利用城镇文化、科技资源，辐射和搞活农村科技文化生活，积极开展文化科技扶贫活动，促进社会主义新农村建设。

　　2、开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农民科技培训。结合实施农村党员干部现代远程教育、绿色证书培训、农民创业培训、双学双比、巾帼科技致富工程等工作，面向农民大力开展规范化系统化科技培训，提高农民专业化生产、产业化经营能力。“十二五”培训农村党员领导干部3000人次，培训农业技术骨干3000人次，培训农村劳动妇女3000名;大力发展农村职业教育和成人教育，重点规划建设一批职业教育、培训基地，加强针对农村妇女的科学普及，广泛开展农村实用技术培训和农村富余劳动力转移就业培训，提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。

　　3、建立和完善农村科技、科普示范体系。广泛动员、创造条件，积极参加全国、省、市科普示范区(市)、镇(街)、村、户等创建活动;加强现有科普示范基地、科普示范社区、科普示范学校建设，发挥其示范效应;开展广州市科普示范镇、示范村(社区)创建活动。

　　4、加强农村基层科普能力建设。依托中小学校、村党员活动室、农家书屋和有条件的镇企业、农村专业技术协会，发展村科普活动场所，对农村党员、干部、农技骨干、科技示范户、农民合作组织负责人以及农村各类实用人才开展科普工作的培训。推进“四个一”工程建设，构建图书阅览室、培训室和综合活动室“三室一体”的文化设施网络。

　　分工：市农业局、市科协为牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市文明办、市教育局、市科信局、市人社局、市环保局、市文广新局、市卫生局、市林业局、市总工会、团市委、市妇联、市大发快三官网、市广播电视台为责任单位。

　　(三)实施城镇劳动人口科学素质行动。

　　1、进一步加强城镇劳动者科技教育培训工作。在对城镇劳动者大力宣传科学发展观，促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的逐步形成的同时，对劳动者的科技教育培训进行专门的规划、组织和监督实施，按照国家职业标准要求，将劳动人口应具备的基本科学素质要求纳入各类职业教育和成人教育的课程和教材，以及考核和鉴定的内容;以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，搞好第二、第三产业从业人员科学素质培训，深入开展“青工技能振兴计划”、“青年岗位能手”评选工作，提高劳动者职业技能水平;围绕城镇化进程的要求，创新社会管理服务，建立面向进城务工人员的职业培训体系，以提高其职业技能和适应城镇生活的能力;对失业人员开展再就业能力、创业能力和适应职业变化能力的培训;加强专业技术人员继续教育工作，完善继续教育服务体系，促进专业技术人员能力水平和科学素质的全面提升;充分发挥企业科协作用，在企业广泛开展科普宣传、技能培训和“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。

　　2、加强各级教育培训网络建设，优化整合各类教育培训资源。发挥职业院校、职业培训机构和成人文化学校作为教育培训主阵地作用，探索建设公共实训基地，鼓励多渠道投资兴办职业教育，形成广覆盖、多层次的教育培训网络;依托各学协会行业优势，发展壮大服务社区的科普志愿者队伍，开展相关科普教育;加强社区科普组织建设，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区。

　　分工：市人社局、市总工会为牵头部门，市委宣传部、市文明办、市教育局、市科信局、市环保局、市财政局、市卫生局、市文广新局、市林业局、市安监局、市广播电视台、市大发快三官网、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

　　(四)实施领导干部和公务员科学素质行动。

　　1、深入贯彻落实科学发展观，将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员的选拔录用、教育培训、综合评价全过程，各级机关的学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求，建立体现干部综合考核评价体系，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学执政的能力;在机关事业单位人员选拔录用考试中要强化与科学素质要求有关的具体内容，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

　　2、采取多种途径和形式加强对领导干部和公务员的科技教育与培训。组织、宣传、科技、人事等部门分层次按照《广州市2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》，把提高领导干部的科技素质列入培训计划，每年举办面向领导干部的科普讲座，组织公务员参与我市组织的各类科普活动，组织领导干部和公务员到科普场所实地参观学习，编辑出版面向领导干部和公务员的科普读物;报刊、电台、电视台和各级政府网站开办有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目和节目内容，大力宣传领导干部和公务员中注重科学素养、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的先进典型，营造良好的学习氛围;各单位要以创建学习型党组织、学习型机关为载体，在中心组理论学习、业务培训和个人自学选学中，强化科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的学习，增强公务员终身学习和科学管理的能力。

　　分工：市委组织部、市人社局为牵头部门，市委宣传部、市文明办、市科信局、市财政局、市总工会、团市委、市妇联、市大发快三官网、市广播电视台、市科协为责任单位。

　　(五)实施社区居民科学教育素质行动。

　　围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，发展和完善社区公共服务体系。

　　1、开展形式多样的社区科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、低碳绿色、防灾减灾等内容，开展“六进”社区、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动，普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等知识，促进社区居民形成科学文明健康生活方式，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力。发挥社区教育在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。引导未成年人正确使用网络资源，拒绝不良信息。面向农民工开展提升自身素质、适应城镇生活的教育活动。

　　2、提升社区科普能力。进一步推进科普示范街道和示范社区创建活动，实施社区科普益民计划;建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，发挥其科普功能;加强社区科普宣传员和科普志愿者队伍建设，健全科普组织网络;整合利用社区科普资源，搭建社会化的社区科普工作格局。

　　分工：市科协、市文明办为牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市发改局、市科信局、市财政局、市人社局、市环保局、市农业局、市文广新局、市卫生局、市林业局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联、市大发快三官网、市广播电视台为责任单位。

　　(六)实施科学教育与培训建设工程。

　　1、加强中小学科学教育教师队伍建设。加大农村中小学科学教育教师轮训和城镇 科学教育教师支援农村教育的力度，实施城乡科学教育教师互派，促进城乡教育均衡发展。建设科学教育与培训志愿者队伍。动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业、事业单位管理者参与科学教育与培训。建立科普讲师团，发展青少年科技辅导员队伍。积极倡导中小学聘请著名科学家、工程师、学者担任校外科技辅导员。

　　2、加强科学教育教材的完善及科学教育基础设施建设。按照普及性、基础性、发展性的要求，提高中小学科学课程的教材质量，加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设。根据科学课程的需要，建立健全中小学的实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。

　　3、利用社会资源开展科学教育和培训。充分利用现有的教育培训场所、基地，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。增强职业学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。鼓励和支持科普场馆、成人文化技术学校等开展对公众进行科学教育与培训。

　　分工：市教育局、市人社局为牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市发改局、市科信局、市财政局、市环保局、市农业局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联、市大发快三官网、市广播电视台、市科协为责任单位。

　　(七)实施科普资源开发与共享建设工程。

　　1、建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作。把科普作品纳入有关新闻、文化等评奖范围，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作。把科普作品纳入科技工作者业绩考核范围。建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及的资源机制。制定优惠政策，鼓励经营性科普文化产业发展，吸引更多社会力量参与科普资源开发。通过科普、科技、教育、传媒的有效合作，加强社会科学与自然科学的融合，促进我市科普创作整体水平的提高。

　　2、开展优秀科普作品的征集和推介活动，扩大科普信息资源的共享范围。开展主题科普展览巡回展出活动，推动展览和展品在各类科普场馆、设施、服务机构之间交流。落实相关法规、规章和标准，充分保护知识产权，创造公共科普信息资源公平使用的法制环境。

　　分工：市科信局、市科协为牵头部门，市委宣传部、市教育局、市财政局、市环保局、市农业局、市文广新局、市卫生局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联为责任单位。

　　(八)实施大众传媒科技传播能力建设工程。

　　1、通过公共传播平台扩大科技传播力度。电视台开通科技频道，广播电台开通科技栏目。主要报刊开设科普专栏，广播、电视、报刊等媒体有固定的科技栏目和专刊。电视台、广播电台科技节目的播出时间，各类科普出版物的品种和发行量，综合性报纸科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站的科技专栏等大幅度增加。创建一批特色优秀科普节目、科普网站和科普期刊，推动科普文化产业的发展。积极培育科普文化市场，形成一批我市的科技传播媒体品牌。

　　2、发挥互联网、移动通信等新型媒体的科技传播功能。开辟具有实时、动态等特点的网络科普新途径，充分利用网站(页)、手机短信等方式开展科学教育与宣传。开发一批内容健康、形式活泼的科普教育、游戏软件。各镇政府、部门及企业网站，应结合自身业务，增加面向大众尤其是青少年的科普内容。培育、扶持若干对市民有较强吸引力的品牌科普网站。

　　分工：市文广新局为牵头部门，市委宣传部、市文明办、市发改局、市科信局、市教育局、市农业局、市总工会、市大发快三官网、市广播电视台、市科协为责任单位。

　　(九)实施科普基础设施建设工程。

　　1、加大对公益性科普设施建设的宏观指导和运行经费的公共投入。将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理办法，规范科普设施的建设与管理。

　　2、切实加强科普场馆建设。在“十二五”期间，启动并建设有特色的科普活动中心;以市科技馆和图书馆为核心，加快市(镇)、社区科普设施、科技展馆体系和图书馆体系建设。在城乡社区改造并建设科普画廊、科普活动室、远程科普宣传教育终端设备。

　　3、拓展和完善现有基础设施的科普教育功能。按照《科学技术馆建设标准》，加强展览和教育活动的设计策划，增强科技馆、博物馆等场所的科普教育功能。对现有科普设施进行更新改造，满足市民参与科普活动的需求。增强社区科普设施为老年人服务的功能。

　　4、鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策。鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助。

　　5、发展青少年科技教育基地和科普教育基地。充分利用和整合现有资源，到2015年底，在90%的街道(镇)、社区(行政村)建有科普活动站(室)，90%的社区和行政村建有科普画廊(宣传栏)，宣传内容每年更新6次以上。充分发挥具有从化特色的乡村学校少年宫的作用，加快建设各级青少年科技教育基地和科普教育基地。有条件的学校开放实验室、陈列室和其他场地设施。

　　分工：市科信局、市科协为牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市发改局、市教育局、市财政局、市环保局、市农业局、市文广新局、市林业局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联、市广播电视台、市大发快三官网为责任单位。

　　(十)实施科普人才工程。

　　1、加强农村实用科普人才培养。依托农村党员、基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科技带头人、回乡知识青年和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。

　　2、建立社区科普人才队伍。结合科普进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂等活动和科普示范城区(街道、社区)的创建活动，建立社区科普宣传员队伍。依托高校、科研机构、科普组织、科普场馆、科技团体等，建设社区科普人才培养培训基地。鼓励学校、科研机构、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等企事业单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。

　　3、发展企业科普人才队伍。充分发挥企业科协、企业团委、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，开展专业技术人员的继续教育和职业技能培训等，培养和造就企业实用科普人才。

　　4、积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和课外科普活动，重点在中小学、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。

　　5、大力发展科普志愿者队伍。推动各级科普志愿者协会和科普志愿者服务站的建立，为科普志愿者施展才能提供服务平台。吸引老科技工作者、高校师生、中学生、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。

　　6、加快专门科普人才培养。办好科技传播和相关专业，建设一批科普专门人才培训和实践基地，培养大批科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营、科普活动组织策划等专门人才。

　　分工：由市科信局、市科协、市人社局牵头，市委组织部、市委宣传部、市发改局、市教育局、市财政局、市环保局、市农业局、市文广新局、市卫生局、市林业局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联为责任单位。

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　为切实推进《纲要》在全市的贯彻实施工作，市政府专门成立从化市全民科学素质工作领导小组，领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作，牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体实施方案，并负责组织实施。领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。领导小组下设办公室，办公室设联络组，由领导小组各成员单位相关科室工作人员组成，市科协要发挥综合协调作用，与各成员单位共同推进公民科学素质建设。各镇政府、街道办事处负责本地区《纲要》的组织领导和实施工作，并将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划及干部年度工作目标考核之中;要统筹《纲要》在本地区的实施工作，并对工作情况进行检查监督和表彰。

　　(二)加强协调联动。《纲要》的实施工作是一项社会系统工程，涉及面广，工作量大，任务艰巨，实施的关键在政府推动，核心在全民参与。要强化各牵头单位和责任单位的责任，加强领导小组成员单位之间的沟通与联系，建立联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时沟通工作进展情况。各镇政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，要与全市保持一致，并加强所属各单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。要广泛开展宣传和社会动员，充分调动全体公民参与《纲要》实施的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。市科协、科信局等部门的工作要围绕市委、市政府工作重点和提高全民科学素质的共性问题，确定工作切入点，组织开展主题科普活动，通过示范引导、以点带面，推动全市公民科学素质的逐步提高

　　(三)完善政策法规。认真贯彻《科普法》和《纲要》，完善有关公民科学素质建设的政策法规，进一步明确政府、企业、社会组织及公民个人在全民科学素质建设中的责任、权利和义务;研究提出鼓励支持电台、电视增加科技节目播出量，进一步提高节目质量的政策措施;制定、完善鼓励社会力量捐资赞助科普活动、开发兴办科技教育、传播与普及事业的相关政策措施;研究制定加强城镇社区委员会和农村村民委员会科普工作力度的相关政策措施。

　　(四)加大经费投入。认真贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》和省委、省政府及市委、市政府有关文件精神，各镇政府、街道办事处要依法加强科普工作，将科普经费列入同级财政预算，并随着经济发展逐年有所增加。对于省、市上级有配套经费资助的大型科普项目，市级财政适当予以资助;各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费;广泛倡导捐资赞助，开辟社会资金投入渠道。

　　(五)抓好队伍建设。大力加强农村实用科普人才培养，提高科普服务能力;加强中小学科学教育教师队伍建设，培养专业科学教育教师;积极培育发展科普创作队伍，发现培养创作人才;采取各种有效措施，动员引导、鼓励支持社会力量开展科普产品创作活动;支持科技社团的专家主动参与科学教育、传播与普及;发展壮大科普志愿者队伍，调动科技人员、大学生、传媒工作者及离退休人员参加全民科学素质建设的积极性，并强化业务培训，提高其专业水准。

　　(六)建立评估体系。参照中国公民科学素质基准，做好全市公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施工作的监测评估，并提出相应的对策和建议。结合从化实际情况，组织开展全市公众科学素质状况调查。

　　五、进度安排

　　实施《科学素质纲要》工作大体上分为启动实施、全面推进和评估总结三个阶段。具体安排如下：

　　(一)启动实施阶段(2011年)

　　1、建立健全完善领导机构及工作制度。

　　2、启动实施工作。制定从化市“十二五”全民科学素质工作实施方案并启动实施工作。组织制定本实施方案中10项重点任务的具体实施方案。

　　3、开展广泛宣传和社会动员。做好“十二五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。

　　4、明确职责，落实任务，制定年度工作计划，确定工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施。

　　5、推动和指导各成员单位、各镇政府制定具体工作方案并组织实施。

　　6、研究制定政策、投入、队伍等相关保障措施。

　　(二)全面推进阶段(2012——2014年)

　　1、继续推进主要行动和基础工程具体实施，加强监测评估，针对薄弱环节和突出问题提出解决办法，全面推进各项重点任务的实施。

　　2、落实政策、投入、队伍建设等相关保障措施。

　　3、研究加强全民科学素质建设的工作模式和机制，及时总结交流经验，积极推进实施工作。

　　(三)评估总结阶段(2015年)

　　1、组织开展督查，对“十二五”期间实施工作进行总结、评估和表彰。

　　2、研究制定“十三五”实施工作的主要目标、任务和措施。

　　3、继续推进组织实施工作(2015—2020年)。研究制订“十三五”实施工作的阶段目标、任务和措施。