各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
     《从化市建立政府部门服务承诺制工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照实施方案贯彻执行。工作中遇到的问题，请径向市政府办公室反映。
             特此通知。

二〇一二年三月五日

（联系人：李利东，联系电话：87927132）
从化市建立政府部门服务
承诺制工作实施方案

为进一步改进机关作风，提升机关服务质量，规范机关行政行为，提高办事效率和服务水平，进一步优化服务环境，增强政府部门的执行力、亲和力和公信力，树立政府部门良好形象，市政府决定建立政府部门服务承诺制，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一） 指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设责任型、服务型、高效型、法治型、廉洁型政府的要求，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过服务承诺制的实施，进一步加强全市各级行政机关的自身建设，转变工作作风，提升服务质量，强化行政责任，规范行政行为，提高工作效能，增强政府的执行力和公信力；进一步提高为人民服务的能力与水平，更好地促进从化经济又好又快发展。
（二）工作目标
通过实施服务承诺制，主要达到以下目标：一是领导干部责任意识进一步增强；二是机关的作风和形象明显好转；三是为民服务的质量和效率有明显提高；四是内部管理的制度和机制有明显改进；五是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；六是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；七是人民群众的满意度有较大提升。
二、实施范围
市政府各部门、各直属机构，其中，行政许可较集中、行政执法较普遍、与群众联系较密切的窗口单位是重点。
三、实施原则和内容
严格遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高行政能力和服务水平为目标，向社会和公众公开承诺以下内容：
1. 本部门、本单位的具体行政职能和主要工作职责。
2. 各项行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可审批项目）的资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限、收费标准和服务标准等。
3. 各项行政服务项目的具体内容、办事程序、办事时限和收费标准，并提出服务程序和时限承诺。
4. 工作人员接待办事、来访等各项服务行为规范。
5. 其他需要承诺的服务事项。
四、方法步骤
采取统一组织，分级负责，突出重点，以点带面，全面推进的方法和步骤，有计划，有组织的展开。
（一）征求意见。各单位要结合自身的职责职能和工作实际，采取召开座谈会、发放问卷调查表、走访调查等多种形式，广泛征求服务对象和社会各界的意见建议。
（二）梳理上报。对征求到的意见建议进行归纳梳理，研究制定出符合本部门、本单位实际，符合企业和人民群众意愿的服务承诺事项。承诺事项要尽可能做到具体化、指标化、时限化，并经市分管领导审签后，于2012年3月30日前报市法制办审核并备案。
（三）公开承诺。经市法制办审核备案后，各部门、各单位要通过设立政务公开栏、印发办事指南（手册、卡片）等形式，对制定的服务事项作出公开承诺，并发放到基层和企业，最大限度地公布于众，做到服务承诺规范化、制度化，方便群众知情，有利群众办事，利于群众监督。同时，市政府将把各部门、各单位服务承诺事项进行汇编，在市政府门户网站、政务信息公开栏统一予以公布。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市政府建立由主要领导任组长、有关部门和单位负责人为成员的政府部门服务承诺制工作领导小组（名单详见附件），领导小组成员主要负责统一组织、协调和指导全市实施服务承诺制工作。领导小组下设办公室（地点设在市府办调研科），具体负责领导小组的日常事务和综合指导、督办督查工作。市政府各部门、各直属机构要把服务承诺制工作列入重要议事日程，根据实际情况建立和完善相应的领导机构，加强领导，明确责任。各单位成立领导机构的情况须于2012年3月30日前报市政府部门服务承诺制工作领导小组办公室。
（二）制定方案，抓紧启动。服务承诺制解决的是政府部门的效能和诚信问题。政府部门要按照服务承诺制的规定和要求，在对职责范围内的工作业务进行梳理的基础上，实事求是向社会和群众作出具体服务和办理的承诺，并保证这些承诺的有效落实。服务承诺制的内容要具体化，实施方案应包括以下内容：
1. 实施服务承诺制应达到的目标；
2. 对社会和群众具体承诺的事项及内容；
3. 服务承诺制的具体设计和安排；
4. 具体工作业务限时办结的规定；
5. 实施服务承诺制的具体部署和保障措施。
（三）把握重点，全面推进。全面推行“政府部门服务承诺制”，是今年贯彻“效能建设落实年”的一项重要任务。各单位在全面实施过程中，要注重把握重点，区分层次，有计划，有阶段，全面稳步的推进。要采取召开座谈会、发放问卷调查等形式，建立定期回访制度，主动征求服务对象和社会各界的意见、建议和要求，强化对各种行政行为和职责权限的自我约束和监督。在办公场所显要位置悬挂“行政机关工作承诺”标识牌。
市政府确定把行政许可集中、行政执法普遍、与群众联系密切的“窗口”单位作为重点，进行联系和指导。
（三）建立考核机制，强化督办督查。服务承诺事项落实情况作为年终政风行风评议活动的重要内容，并列入年度责任目标考核范畴。市政府将对各部门、各单位的践诺情况进行定期不定期督促检查，对践诺到位、运作成效明显的单位给予通报表彰；对执行不力、影响经济发展环境和对社会造成不良影响的单位给予通报批评，并限期整改；情况严重的，将严肃追究相关人员的行政责任。采取召开座谈会、发放问卷调查等形式，建立定期回访制度，主动征求服务对象和社会各界的意见、建议和要求，强化对各种行政行为和职责权限的自我约束和监督。
服务承诺制是一项长期工作和民心工程，政府部门要把服务承诺制作为推进依法行政、转变机关作风、优化政务环境的重要手段，切实加强领导，明确专人负责，制定切实可行的实施细则，确保把服务承诺落到实处。

附件：从化市政府部门服务承诺制工作领导小组成员名单.doc

　　附件：从化市政府部门服务承诺制工作领导小组成员名单

　　组           长：郭清和（市委副书记、市长）

　　常务副组长：欧阳翔（市委常委、市纪委书记）

　　副    组   长：李朔熹（市委常委、市委组织部部长）

　　                     刘伟灵（市政府党组成员）

　　成      员：刘建明（市府办主任）

　　                 李惠祥（市委组织部副部长）

　　                 李小敏（市委宣传部副部长）

　　                 李楚辉（市法制办主任）

　　                 徐南宁（市政务管理办主任）

　　                 张  帆（市监察局副局长）

　　领导小组下设办公室（地点设在市府办调研科），具体负责领导小组的日常事务和综合指导、督办督查工作。办公室主任由刘建明同志兼任，成员有：郑树歆（市纪委执法室）、曾荣日、李利东（市府办）、邹瑾波（市法制办）。