各镇人民政府、街道办事处，市府直属局以上单位：

　　办好2010年广州亚运会马术项目比赛，是我市今年工作的首要任务、头等大事和重中之重的中心工作任务。为做好各项亚运应急保障工作，按广州市的统一部署，根据《关于开展涉亚运突发事件风险隐患排查整改工作的通知》(从府办〔2010〕59号)精神，市应急办组织开展全市涉亚运突发事件风险隐患集中排查整改工作，重点排查与亚运会直接相关的能源和水保障、市场供应、交通组织、公共卫生、社会治安、亚运场馆运行等11个方面的突发事件风险隐患排查。全市共排查涉亚运突发事件风险隐患点179个，其中自然灾害类隐患点45个，事故灾难类隐患点49个，公共卫生事件类隐患点20个，社会安全事件类隐患点65个。各单位迅速对风险隐患点进行整改，对情况复杂、未能立即进行整改的风险隐患点制订了应急预案，提高应急处置能力，储备资源，落实了整改措施，防范突发事件的发生。为进一步推进亚运应急保障工作，结合工作实际，现就涉亚突发事件风险控制、预案编制等应急准备工作有关事项通知如下：

　　一、必须高度重视涉亚各项应急准备工作

　　涉亚突发事件风险控制、预案编制等应急准备工作是亚运应急保障工作的重要环节，也是确保前一阶段风险隐患排查工作成果落到实处的重要保障，在亚运应急保障整体工作中起着承上启下的关键作用。随着亚运会开幕时间日益临近，后续各项应急准备工作任务非常紧张、繁重。各镇街、各部门要站在“平安亚运、和谐亚运”的高度，以“一案三制”为核心，建立科学、规范、完整、系统、动态的风险控制体系和应急预案体系，健全值班制度，进一步提高应急处置能力，全力保障亚运会的顺利举行和城市的平稳运行。

　　二、必须切实加强涉亚突发事件风险控制

　　各镇街、各部门要根据前一阶段涉亚风险隐患排查情况，认真做好本辖区、本行业的风险控制;涉及反恐、外事、宣传等领域的风险，按照上级的统一部署，市有关部门积极配合上级的有关部门开展工作;对超出本市管理能力的风险，要按照有关规定及时报请上级有关部门解决。

　　(一)加强风险监测。

　　各镇街、各部门要定期跟踪涉亚风险隐患排查整改情况，特别是运用现代科技手段，实现风险隐患排查信息化管理，巩固隐患排查整改成果。

　　(二)强化风险控制。

　　各镇街、各部门要继续强化涉亚突发事件风险隐患治理、防范工作。对问题较多、隐患严重、危险较大而且违反法律、法规的突发事件危险源和危险区域，要依法依规采取停产、停业整顿或停止使用等措施;对能基本消除的风险，要采取措施，在2010年10月1日前全力消除危险;对通过采取特殊管理措施可有效降低等级的风险，要严格管理措施，在亚运期间有效规避风险或将风险降到最低。

　　三、必须抓紧做好涉亚应急预案编制和演练工作

　　涉亚应急预案编制和演练是应急管理工作的主线。做好涉亚应急预案编制工作是加强全市应急管理，最大限度降低亚运期间突发事件风险、保障亚运安全的重要基础性工作。各镇街、各部门必须抓紧开展应急预案编制工作，确保在亚运会举办之前建立起比较完备的预案体系。每个预案同时要求制订操作手册。

　　(一)编制分工。

　　1、各镇街、各部门要紧密结合亚运期间风险隐患排查评估工作成果，针对本地区、本行业亚运期间面临的主要风险，依据有关应急预案，编制有针对性的应急预案，尤其是针对排查出的风险源(点)，制订有可操作性的具体处置方案，实现“一风险一预案”，确保风险的有效应对。

　　2 、加快市级专项、部门应急预案的编制工作，尚未正式发布的，要抓紧制订。

　　3、亚运会马术团队办公室牵头会同水、电、气、热、防汛、交通、通信、消防等重要领域的主管部门组织制订亚运场馆(所)应急预案，实现“一场馆(所)一预案”。

　　4、各镇街要针对涉亚风险区域所面临的主要风险，制订有针对性的应急预案，切实加强属地保障，实现“一区域一预案”，要特别注意与亚运场馆(所)应急预案的衔接。

　　(二)编制要求。

　　1、风险状况。应包括风险辨识、风险的种类、可能性、后果及风险源(点)的基本情况，并确定重点防护对象(目标)。

　　2、适用范围。说明应急预案应对的突发事件的基本情况、主要灾害类型、危害等，明确预案适用的时间范围、空间范围、与相关次生和衍生灾害应急预案的关系以及与亚运会马术团队、本市相关部门、属地政府制订的相关应急预案的关系。

　　3、组织机构。明确应急组织、指挥、救援的负责人和主责单位、配合单位、抢险队伍及其职责分工。

　　4、应急响应。明确在不同级别预警信息发布或不同级别事件应急状态下，相关领导及人员的应急上岗要求以及应急行动责任，主责单位、配合单位应采取的包括先期处置措施在内的具体救援措施。其中，要明确和细化部门协调联动机制。应急响应分级按照省、市级相关应急预案分级标准执行。

　　5、信息报告与发布。明确突发事件信息上报和向相关单位通报、汇总、发布的主体、程序及内容，其中要明确向公众宣传发布的口径和第一时间公布权威信息等相关规定。

　　6、保障措施。明确应急队伍、物资、装备等人财物的应急准备，明确请求上级部门协调解决处理、请有关部门和单位支援、与有关单位协调等有关问题的程序和行动步骤。

　　7、必要附件。包括重点防护对象，预案所涉及责任单位、责任人通讯录，应急队伍、物资、装备等应急资源基本情况一览表，相关宣传口径文本，应急处置工作流程图等。

　　(三)预案演练。

　　各镇街、各部门要从实际出发，采取桌面推演或实战演练的形式，每个预案在10月l日前要组织开展不少于2次演练。通过演练及时发现问题，修订完善应急预案。

　　四、必须认真做好其他应急准备工作

　　(一)加强基层应急队伍建设。

　　根据《关于进一步加强我市基层应急队伍建设的通知》(从府办〔2010〕52号)精神，为进一步加强全市应急救援队伍建设，充分发挥公安消防部队应急救援的优势作用，市应急办牵头，依托市公安消防大队组建从化市综合应急救援队伍。其他单位尚未按通知要求组建、报送的，请于2010年10月1日前完成组建并报市应急办。

　　(二)建立不可预见风险应对机制。

　　市应急办牵头会同亚运会马术团队以及市有关部门组织各方面有丰富实践经验的专家，组建亚运期间风险控制专家顾问队伍，加强风险关联性和连锁反应分析，增强对难以预测、突发性强的特异型风险早期识别和应对能力。

　　(三)制订亚运期间突发事件新闻宣传操作指南。

　　市委宣传部负责制订亚运期间突发事件新闻宣传操作指南，制定宣传口径，加强培训，提高应对媒体的能力。

　　(四)加强宣传，提高市民风险意识。

　　市委宣传部牵头会同市应急办、亚运会马术团队组织开展亚运期间相关风险知识的宣传，提高市民的风险意识和自救互救能力。

　　五、必须确保各项工作按照进度要求推进

　　(一)按时报送工作进展情况。

　　各镇街、各部门要按照分工要求将涉亚风险控制、应急预案编制和演练等应急准备工作情况于9月25日前报市应急办备案(同时请发电子邮件到[email protected];联系电话：87948833)。

　　(二)加强督办落实。

　　市应急办会同有关单位督促检查各单位落实本方案各项工作要求的情况，并向市领导报告。

　　二〇一〇年八月十七日

　　主题词：经济管理 应急 通知